張智霖

　　縣級財系統家具政績效評價差省廳官員被約談
　　張靜
　　財政部昨日表示，今年在探索關鍵字績效評估結果應用方面，首次對部分縣級財政綜合評價平均得分相對靠後的省(區)財政廳相關負責人，進行了集中工作約談。
　　財政部還表示，今年首次將縣級財政支出管理績效綜合評價結果通過財政部門戶網站進行了支票借款公開。
　　據介紹，預算績效管理的範圍已基本覆蓋全部中央一級預算部門，並逐步向二、三級預算單位延伸；從地方看，絕大部分省份預算績效管理試點範圍都已從省本級逐步房屋貸款擴大到市、縣層面。在此基礎上，預算績效管理的資金規模逐年擴大。
　　初步統計，2013年，納入績效目標管理的項目約10.9萬個，涉及資金約1.34萬億元；開展績效監控的項目約5.3萬個，涉及資設計裝潢金約0.8萬億元；納入績效評價試點的項目約4.7萬個，涉及資金約1.35萬億元，都呈現出逐步擴大的趨勢。
　　多個首次
　　今年在探索績效評價結果應用方面，實現了多個“首次”。其中包括，首次將縣級財政支出管理績效綜合評價結果通過財政部門戶網站進行了公開，首次對部分縣級財政綜合評價平均得分相對靠後的省(區)財政廳相關負責人，進行了集中工作約談。
　　而約談的方式在地方上也被廣泛使用。山西省財政廳公開信息顯示，對預算績效管理工作開展較差的地區和部門，採取通報、約談等方式予以督促，同時出台績效問責辦法，建立績效問責機制。
　　此外，財政部還表示，今年還實施績效獎懲，如對縣級綜合評價排名靠前的縣和省份，給予相應資金獎勵；根據“重點生態功能區轉移支付”績效評價結果，相應扣減了評價結果較差地區下一年度的轉移支付資金等。
　　地方層面也不斷建立並完善了評價結果的反饋整改機制、與預算編製結合機制、向政府人大報告機制、向社會公開機制、目標責任考核機制、績效問責機制等。
　　財政部稱，今年預算績效管理的範圍已基本覆蓋全部中央一級預算部門，並逐步向二、三級預算單位延伸。
　　一級預算單位，也被稱為主管預算單位，是指直接向財政部門領報預算資金，並對其所屬的預算單位分配和轉撥預算資金的單位。比如，科技部為中央財政一級預算單位，部門預算由科技部本級和19個二級預算單位的預算組成。
　　各地動作頻繁
　　儘管地方績效考核起步稍晚，但隨著績效考核的不斷推進，地方各地也在不斷建立並完善管理制度。
　　11月中旬，杭州市發佈《杭州市人民政府關於全面推進預算績效管理的實施意見》，其中明確要建立健全績效評價結果反饋整改製度，及時將績效評價結果反饋到預算單位。要按照“誰用款、誰負責”的原則，逐步建立績效問責機制，對預算績效管理未達到相關要求，致使財政資金配置和執行績效未達到預期目標或規定要求的有關部門及其責任人員實行績效問責。對在預算績效管理工作中發現的財政違法行為，依照國家有關法律法規的規定追究責任。
　　幾乎同期，昆明市政府出台《昆明市預算績效管理暫行辦法》，決定建立涵蓋所有政府性資金的全過程預算績效管理機制。
　　昆明的《辦法》還提出，績效評價結果實行以量化評分為主的評價辦法，評價結果將作為改進預算管理和安排以後年度預算的重要依據。對個人、企業及其他社會單位取得的財政資金，無特殊原因項目執行低效或無效的，各級財政和預算部門應將其列入黑名單，給予一定期限不予財政資金補助的處理。
　　對於績效考核中的重點和難點所在，蘇州市引入第三方評價機構，建立自評價和第三方評價相結合、定量評價與定性評價相結合的多種評價方式，提升績效評價結果的權威性和公正性。
（編輯：SN094）